В настоящее время вопрос аренды нежилых помещений является одним из самых болезненных для малого бизнеса.

С чем связано возникновение этой проблемы и каковы пути ее решения - об этом шла беседа корреспондента ИА "Альянс Медиа" с президентом Союза предпринимателей и арендаторов РФ Андреем Буничем.

По его словам, весь малый бизнес можно условно разделить на две группы, у каждой из которых будут свои проблемы и свои пути их решения. Основная масса всех малых предприятий (первая группа) работает в традиционных для них сферах - торговле, общественном питании, сфере услуг и проч. Малый бизнес второй группы, по словам А.Бунича, занят в наукоемких отраслях промышленности, сфере новых технологий. Руководитель союза уверен, что проблемы малого бизнеса именно этой сферы деятельности требуют пристального внимания со стороны государства и скорейшего их решения. "Есть проблемы и в первой сфере, в сфере традиционных отраслей, но они не настолько драматичны, как в сфере новых технологий", - считает А.Бунич.

Что касается проблем предприятий первой группы, то одна из них, считает А.Бунич, в том, что государство не уделяет достаточного внимания процессам демонополизации, скорее наоборот, монополизация рынка усиливается. Причем это происходит не только на федеральном, но и на местном уровне.

По его мнению, вторая проблема - это решение проблем малого бизнеса через внедрение новой налоговой системы. Она, считает А. Бунич, должна действовать на двух уровнях: относительно крупных и мелких налогоплательщиков. Эти две системы должны кардинально отличаться: в налогообложении крупных предприятий акцент должен быть сделан на контроль прибыли, к малому же бизнесу должно, по мнению А.Бунича, применяться косвенное налогообложение. Малый предприниматель, считает руководитель союза, может не платить налоги непосредственно (он приносит доход бюджету в другой форме, например, в форме арендной платы), брать с него еще и налог на прибыль не стоит. Кроме того, должны быть и абсолютно разные ведомства, которые бы занимались вопросами налогового администрирования. Налоговое управление, занимающееся работой с крупными налогоплательщиками, должно быть основным фискальным ведомством, и параллельно ему должно работать другое ведомство, которое, помимо налогового администрирования малых предприятий, занималось бы и созданием более благоприятных условий для их работы, считает А.Бунич.

Руководитель союза полагает, что малому бизнесу нужна правовая защита от административного произвола. В связи с этим необходимо максимально уточнить законодательство, в котором должны быть предусмотрены пути решения возможных конфликтов. В качестве примера А.Бунич привел правовую базу по арендным отношениям. "Для малых предпринимателей вопрос аренды - один из самых жизненных, потому что они не имеют своей собственности, - отметил А.Бунич. - Малых предпринимателей душат местные чиновники, их вытесняют с рынка, с ними незаконно расторгают арендные договоры или договоры доверительного управления". По мнению А.Бунича, до 70% всех проблем малого бизнеса связано с арендными отношениями, поэтому, считает он, как только будут нормализованы эти отношения, много спорных вопросов исчезнет само собой.

По его словам, в 2000 году было выхолощено законодательство о выкупе, в связи с чем арендатор перестал иметь право выкупа арендуемого имущества. Если арендатору предоставить возможность выкупа помещений, в которых он работает, это сразу же станет огромным импульсом для внутренних инвестиций, важной мотивацией вкладывать средства в развитие своих предприятий, уверен А.Бунич, и такое право следует обязательно вернуть арендаторам. Кроме того, в законе об аренде необходимо четко прописать, как может быть решен вопрос с арендой помещений в случае смены собственника, как переоформляются в данном случае арендные отношения.

В ходе беседы А.Бунич коснулся проблем приватизации. По его словам, при проведении приватизации были ущемлены права мелких арендаторов, которые потеряли возможность накопить средства, чтобы выкупить арендуемые ими помещения. "Им были созданы такие условия, при которых они должны были сразу же что-то купить. Однако это могли сделать либо теневые дельцы, либо номенклатурный капитал, таким образом, вся приватизация прошла под флагом вытеснения частной инициативы, мелкого предпринимателя", - считает А.Бунич.

В отношении проблем малых предприятий инновационной сферы руководитель союза высказался категорично: "Российская экономика не может развиваться без наукоемкого бизнеса, в этом случае у нее просто не будет будущего". Поэтому в настоящий момент налицо насущная потребность в модернизации российской экономики, изменении ее структуры, увеличении доли наукоемких отраслей. Это можно сделать только с помощью малого предпринимательства, полагает А.Бунич. "Других путей не бывает, поскольку сам принцип творчества связан с малым коллективом, с совершенно другой формой организации бизнеса и управления", - отметил он.

По его словам, для развития малого наукоемкого бизнеса необходимо создать национальную инновационную систему, в которую должны быть включены технопарки, бизнес-инкубаторы для малых предприятий. А.Бунич отметил, что сама идея создания сети технопарков появилась еще в 80-е годы, тогда речь шла о так называемых центрах научно-технического творчества молодежи. "Однако это выгодное направление парализовали. Только сейчас президент начинает говорить о том, что нужно создать сеть технопарков", - подчеркнул руководитель союза. Он считает, что при создании такой сети решающую роль должно сыграть государство. Во-первых, оно должно выступить локомотивом развития инновационной деятельности, направлять в эту сферу финансовые ресурсы. Во-вторых, власть может перераспределить сверхдоходы других сфер экономики и обеспечить с помощью различных инструментов прибыльность необходимых для общества отраслей. Это, в частности, можно сделать через систему первичных госзаказов, через льготную систему кредитования, через систему поощрения экспорта и проч. Кроме того, государство может выступить катализатором межотраслевой конкуренции, благодаря чему будет ускорен перелив капитала из отрасли в отрасль. И, наконец, государство может решить ряд вопросов программно-целевым методом. Это может быть реализация различных целевых программ, направленных, например, на развитие отдельного региона или определенной отрасли экономики.

Андрей Бунич рассказал о деятельности Союза предпринимателей и арендаторов РФ. Союз был организован в 1990 году, после принятия закона об аренде. Сейчас союз ставит задачу разработки новой редакции закона об аренде или внесения изменений в действующий закон о приватизации. Однако А.Бунич считает, что более актуально было бы принять новый закон об аренде, который бы отражал современный этап развития общества и уточнял права собственника и арендаторов. Союз выступает за отмену залоговых аукционов. Кроме того, им ставится вопрос о том, чтобы провести мониторинг результатов приватизации в стране. Также необходимо, считает руководитель союза, провести реструктуризацию промышленности и совместно с государственными органами привлечь максимальное количество предпринимателей к этому процессу. По словам А.Бунича, малые предприниматели больше всех заинтересованы в стабилизации арендных отношений, поэтому этой теме союз уделяет первостепенное внимание.

По материалам ИА "Альянс Медиа"